[논문] 식민지조선에서 공창제도 확립과정

by 후지나가 다케시 Takeshi Fujinaga

(역사학자: 조선근현대사, 오사카산업대 교수)

소개

먼저, 일본의 근대가 막을 올리고 해외로의 여행자가 증가하는 가운데, 그 선두에 서서 다수의 매춘업자가 아시아·태평양 지역으로 건너갔다는 것은 널리 알려진 사실이다. 가난에 떠밀려 해외로 나간 '가라유키상'들은 급속히 자본주의화되는 근대 일본 사회의 모순을 체현하는 존재였다. 하지만 한편으로 이러한 여성들이 일본 국가의 아시아 침략 및 식민지화 정책을 하층에서 지탱하는 존재로 이용되었다는 사실도 부정할 수 없다. 이 여성들은 초기의 해외 일본인 사회에서 남성이 압도적으로 많은 상황에서 '오락'을 제공했으며, 그들 및 매춘업자에 대한 과세는 거류민 사회의 중요한 재정 기반이 되었다. 특히 러일 전쟁은 전장에 있는 군인들에게 '위안'을 제공하는 역할을 매춘업이 맡게 되는 결정적인 계기가 되었다.

다른 한편, 일본의 '제국' 지배라는 관점에서 주목해야 할 점은, 매춘업 단속을 이유로 해외 일본인 사회에 일본 본토의 제도를 모델로 한 성 관리 시스템이 도입된 것이다. 초기 거류민 사회의 형성 및 전시 군사 점령이라는 과정을 거쳐 식민지화된 지역에서는 피지배 민족에게까지 일본의 성 풍속 문화가 침투하였고, 일본의 통치 기관은 피지배 민족의 성을 관리하려 했다. 공창 제도를 중심으로 한 성 관리 시스템은 당초 일본인의 매매춘에 대한 관리에서, 식민지 사회의 성 풍속을 통제하기 위한 장치로 그 역할을 확대해 나갔다.

나는 지금까지 일본 제국의 지배 지역 및 그 주변 지역에서 실시된 성 관리 정책의 내용을 밝히고, 이들 지역에 확산된 조선인 접객업—본고에서는 '매춘'과 관련된 요리점업·대좌실업·음식점업 등을 포괄하는 용어로 '접객업'을 사용한다—의 실태 및 그것이 조선 외부로 밀려 나간 상황에 대해 고찰해 왔다. 그러나 이러한 현상의 전제로서 반드시 밝혀야 할 식민지 조선 사회의 성 관리 시스템이나 성 풍속 의식의 실태에 대해서는 단편적으로만 언급할 수 있었다. 이에 본고에서는 서울의 사정을 중심으로, 조선에서 식민지 공창 제도의 확립과 그에 따른 조선인 접객업의 재편 과정을 추구함으로써 조선 사회에 도입된 성 관리 시스템의 성격과 성 풍속에 대한 의식 변화 양상을 검토하고자 한다.

일본의 침략 및 식민지화 정책이 진행됨에 따라 조선에 일본의 공창 제도가 도입되는 과정에 대해서는 이미 손정목·야마시타 히데아이·송련옥·강정숙 등의 실증적인 연구가 있으며, 또한 식민지하의 접객업 전반의 동향을 염두에 두면서 15년 전쟁기 '위안부' 제도의 성격을 전망하려는 연구도 등장하고 있다. 공창 제도 도입의 사실 경과에 대해서는 거의 밝혀진 오늘날의 연구 상황에서, 본고가 초점을 맞추고자 하는 것은 앞서 언급한 공창 제도의 '확립'이 조선인 접객업을 재편성함으로써 비로소 실현되었다는 논점이다.

주지하다시피, 원래 조선의 전통 사회에는 공창 제도가 존재하지 않았다. 물론 '매춘'을 행하는 여성이 없었던 것은 아니지만, 그것을 전문으로 삼는 자는 극히 소수에 불과했다. 그런 의미에서 매춘과 깊이 관련된 '접객업'의 등장은 조선에서는 '근대'의 산물로 볼 수 있다. 그러나 각 접객업의 영업 형태나 접객부의 유형은 조선 고유의 역사적·사회적 조건에 의해 규정되었으며, 근대 일본의 요리점·대좌실·음식점, 또는 게이샤·창기·작부 등과는 현저히 다른 형태를 취하고 있었다.

그러나 일본 통치 기관이 식민지 사회에서 사람들의 성을 일률적으로 관리하려면, 조선인 접객업·접객부의 여러 유형을 재편성하여 일본식 유형에 맞추는 작업이 필요하게 된다. 다시 말해, 식민지 조선에서 공창 제도를 '확립'하기 위해서는 먼저 조선인 '창기'의 범주를 확정하고, 그 외 접객부와의 차별화를 꾀해야 했다.

나는 다른 논문에서, 조선 전역에 걸친 대좌실·창기 제도의 통일적 시행, 조선인 접객업의 양적 확대, 여성 매매에 의한 접객부 공급의 증대, 조선인 업자를 대상으로 한 유곽의 형성 등을 지표로 하여, 제1차 세계대전 시기에 조선 사회에 일본 본토와 유사한 성 풍속 의식 및 접객부 공급 메커니즘이 정착하기 시작했다고 언급한 바 있다. 본고에서는 이러한 논점과 관련지어, 다시 한번 식민지 조선에서 공창 제도가 '확립'에 이르게 된 상황을 추적하고자 한다.

본고에서 신문기사에 근거한 서술은 본문에 날짜를 약칭하여 출처를 밝힌다.

예: 『경성일보』1911년 1월 1일 → 『경성일보』11/01/01

※ 석간은 검색의 편의를 위해 지면 맨 윗부분의 날짜를 따서 '夕'자를 붙였다. 실제로는 그 날짜의 전날 저녁에 간행되었다.

식민지조선에서 공창제도 확립과정

―1910년대 서울을 중심으로―

I 「병합」까지의 매매 관리 정책

1. 조선인 접객 여성의 '출현'

조선 개국(1876년) 이후 서울의 성풍속에 큰 변화를 가져온 첫 번째 계기는 청일전쟁(1894~95)이었다. 식민지 시기의 민속학자 이능화의 저서 *조선해어화사* (1927)는 일본의 '유녀'에 해당하는 조선 여성들을 '갈보'라고 지칭하며, 서울에서 갈보가 증가한 시기를 고종 갑오년, 즉 1894년 청일전쟁이 시작된 이후라고 설명한다. 이 배경에는 청일전쟁 후 서울에 거주하는 일본인 수가 급증하며 일본인 유흥가가 급성장한 상황이 있었던 것으로 보인다.

1885년 2월, 일본 민간인의 서울 거주가 공식적으로 허용된 이후, 일본 영사관은 매춘을 금지했으나(1885년 4월, 경성 영사관령 「매춘 규제 규칙」), 청일전쟁 후에는 음식점 수가 급증하고, 예기 영업이 공식적으로 승인되었다(1895년 5월 15일, 경성 영사관령 제11호 「예기 영업 규제 규칙」). 이러한 일본인 거주지에서의 접객업 확대는 조선인의 성풍속에도 일정한 영향을 미쳤을 것이다.

*조선해어화사*에서는 갈보를 기생, 은군자, 삼패, 화녀유녀, 여사당패, 색주가 등으로 분류하고 있다. 이 중 '화녀유녀'(일종의 매춘부)와 '여사당패'(떠돌이 예능인)는 서울 진입이 금지되어 있었으므로, 논의에서 제외한다. 또한, 접객 여성의 명칭 및 정의는 학자에 따라 다르기 때문에 본 글에서는 '은군자'는 일반적으로 사용하는 '은군자'라는 표기를 사용하고, '삼패'도 동일하게 채택한다.

갈보를 '유녀'로 해석한 이능화의 관점에도 문제가 있다. 조선 문헌에서는 갈보를 '색주가'와 동일한 의미로 사용하는 경우가 많고, 일본 학자들도 '갈보'를 기생과 대비시켜 일반적인 매춘부를 의미하는 예가 많기 때문이다. 예를 들어, 1916년에 일본인 경찰관 서脇 겐타로는 "조선인 기생은 이를 기생이라 하며, 일패, 이패, 삼패의 구분이 있다. 상, 중, 하의 의미이다. 모두 노래와 춤의 소양을 지니고 있다. 매춘부는 갈보라 부르며, 매춘을 업으로 한다"고 설명한 바 있다.

서울의 접객 여성을 기생, 은군자, 삼패, 색주가의 네 가지로 나누고 각각의 특성을 살펴보자.

조선왕조 시대의 기생은 기본적으로 중앙이나 지방 관청에 소속된 "관기"였으며, 이른바 "팔천" 중 하나로, 천민의 신분에 속해 있었다. 기생의 주요 역할은 궁중이나 관청에서 행사나 연회가 있을 때 노래와 춤을 공연하고, 참석자를 접대하는 것이었다. 서울에서 궁중 행사에 참석하는 관기는 중앙 관청에 소속된 "경기"와, 지방 관청에서 파견된 "향기" (또는 "선상기")로 구성되었는데, 특히 평양은 명기(유명한 기생)의 산지로 유명했다. 또한 관기는 관리의 요청에 따라 자택에서 연회를 열고, 음식과 술을 제공하거나 노래와 춤을 공연하기도 했다.

그러나 기생에게 지급되는 국가의 급여는 충분하지 않았기 때문에, 조선 왕조 후기로 갈수록 하급 관리가 "기부" (또는 "기생서방", "가부")라고 불리는 후원자가 되었고, 이 기부의 중개로 특정 남성과 성관계를 맺고 금전을 받으며, 경우에 따라 첩으로 취급되기도 했다. 기부가 없는 기생의 경우, 그녀를 양육하고 기예를 가르친 수양부, 수양모가 유사한 역할을 했다고 한다. 일반적으로 경기는 기부를 가진 경우가 많았고, 향기는 기부가 없는 경우가 많았기 때문에 전자를 "유부기", 후자를 "무부기"라고 부르기도 했다.

이능화가 말하는 ‘기생(일패)’은 위에서 설명한 것처럼 관기에 해당하는 것이었다. 그러나 청일전쟁 시기에 조선 정부가 시행한 갑오개혁(1894~1896)으로 인해 신분제가 폐지되면서 기생은 천민 신분에서 해방되었고, 한편 ‘관기를 숙정한다’는 이유로 관기 제도도 폐지되었다. 관청 소속에서 벗어나 급여가 사라진 기생은 새로운 수입원을 찾아야 하는 상황에 처하게 되었다.

은군자와 삼패도 일패와 마찬가지로 자택에 손님을 초대해 술과 음식을 제공하고 노래와 춤을 공연하는 접객 여성들이었기 때문에, 이들을 ‘기생’의 범주에 포함시킨 서재의 이해도 완전히 틀린 것은 아니었다. 은군자는 고령(25~30세 정도)이 되어 은퇴한 전직 관기가 주축이었고, 결혼을 하지 않거나 기생의 수양모가 되지 않은 경우 관기 시절과 마찬가지로 자택에서 연회를 열어 접객을 했다.

일패나 삼패는 일본의 식민지화가 진행되면서 점차 일본인을 손님으로 맞이할 기회가 많아졌으나, 은군자는 공개적인 영업을 자제했기 때문에 일본인들에게는 가장 낯선 존재였다. 또한 삼패는 민간에 전해지는 노래 정도만 부를 수 있을 뿐, 기생이나 은군자처럼 전통 예능에 대한 소양을 갖추지 못했다. 따라서 일패와 이패를 ‘기생’, 삼패를 ‘준기생’으로 분류하는 견해도 있다. 그리고 은군자와 삼패도 경우에 따라 매춘을 행하기도 했다.

마지막으로 색주가란, 서울의 경우 영세한 음식점이나 주막(대중 술집)에서 접객을 담당하는 여성을 가리키는 경우가 많았다. 손님에게 술을 제공하고, 때로는 매춘을 하기도 했지만, 예능에 대한 소양은 없었으며 주로 사회 하층민 남성들을 상대했다. ‘갈보’도 색주가와 비슷한 의미로 사용되는 경우가 있음을 앞서 언급한 바 있다.

개국 이후 조선 사회의 급격한 경제 시스템 변화는 빈부 격차를 확대시키는 동시에, 조선 왕조 후기부터 진행된 신분제 해체의 경향을 촉진시켰으며, 갑오개혁에서의 신분제 폐지는 사회 여러 계층 간의 더욱 큰 유동화를 가져왔다. 신분적 속박은 해제되었으나 경제적으로 곤궁한 여성들이 이 시기에 대거 등장한 것으로 보인다. 또한, 갑오개혁에서는 인신매매 금지도 내세웠지만, 후술하듯이 매춘 목적의 여성 납치 및 매매는 오히려 이 시기 이후 일본의 침략과 식민지 정책이 진행되면서 확대되었다. "기생", "갈보" 등의 정의가 논자마다 혼란스러운 것은 이러한 조선 사회의 유동화가 다양한 접객 여성들의 "접객" 내용에 급격한 변화를 가져왔기 때문이라고 할 수 있다.