조선에서의 일본군‘위안부’동원: 소개업자･ 접객업자･일본군 청부업자 등의 역할*  [한국여성정책연구원]

수행과제명 일본군‘위안부’ 피해자 문제 해결을 위한 종합연구(Ⅰ) 

과제책임자 이인선 부연구위원 

1 배경 및 문제점

전투지나 점령지와 같이 적대적 관계에서 일본군이 집단적으로 그리고 폭력적으로 여성들을 공공연하게 군‘위안부’로 삼은 다른 동아시아 지역과 달리, 1930~1940년대 조선은 일제가 일상적으로 그리고 공개적으로 여성들을 강제적으로 동원하기는 어려운 식민지 였음. 일제는 징용제나 징병제 등을 통해 자기의 침략전쟁의 협력 자로 조선인들을 끌어들이려고 했었고, 또 일제정책에 조선민중의 저항도 있었기 때문에 여성의 동원은 좀더 간접적인 방식을 취할 수밖에 없었던 것으로 보임. 

따라서 일본군이 군‘위안부’ 동원을 요구하면 조선에서는 조선총독부 와 조선군사령부가 중심이 되고 그 수족으로서 소개업자 접객업자 청부업자 등이 움직이는 형태였음. 여기서는 일본에서 발간한 자료집, 신문광고, 조선총독부의 재판자료1), 국내 신문자료, 일본 신문자료 등을 활용하여 조선에서의 일본군‘위안부’동원, 구체적으로 소개업자 접객업자 일본군 청부업자나 군위안소 업자의 역할을 분석하였음. 

2 조사 및 분석결과 

▣ 소개업자의 역할 일본군이 군‘위안부’ 동원을 요구하면 조선에서는 조선총독부와 조선 군사령부가 중심이 되고 그 수족으로서 움직이는 것이 소개업자 접객업자 청부업자 등임. 여기서는 소개업자들이 여성 소개과정의 실제로 보여준 움직임과 군위안부 동원과 관련하여 어떠한 역할을 하였는지를 중심으로 살펴보도록 함. 

일제시기 취업방식과 관련해 보면, 일제 말기 강제동원을 제외하 고, 지인이나 직접 문전취업을 하지 않는 한 소개업자를 통하여 이 루어지는 것이 일반적이었음. 사실 인사소개업이라 하면 생활고나 가족부양에 곤경을 당하는 여성들에게 건강한 직장을 소개하여 생계 를 유지하게 하는2) 역할을 해야 하는 것이겠으나, 일제 때 그 실상은 아주 달랐음. 

일제시기 인신매매의 기반 위의 공창제가 도입되었다는 것이 가장 큰 문제였음. 여기에 소개업 혹은 인사소개업(주선업)의 이름의 영 업분야가 만들어졌고, 이 소개업에 대한 규정들도 모든 도는 아니 지만 시차를 가지며 각 도에서 만들었음.3) 그러나 불법적 행위에 대한 규제나 소개업자의 자격조항도 갖춰져 있는 경우가 적고(윤명숙, 2015: 391), 이를 시행하려는 공권력의 노력도 일본에 비해 극히 부족하였음. 이 때문에 전근대에서 근대로의 전환과 식민지화라는 중압 속에 있던 조선사회에서 여성에 대한 인신매매는 공창제 등 성매매 관련 업종의 공식화와 함께 급증하고 확산되었음. 

소개영업자들은 의도적이든 아니든 인신매매범과도 상시 연결되어 있었음. 인신매매범에 의해 유괴 협박 납치된 여성들을 인신매매범 과 공모하거나 확인하지 않고 인신매매 방식으로 음식점 대좌부업 자 군위안소로 넘기고 있었음. 사례 하나를 들어보면 다음과 같음 

(이하 생략) 

*전문은 파일 첨부